观山湖区积极落实《十五条措施》凝心聚力共筑美好家园-当前视点

贵阳网·甲秀新闻讯今年“五一”假期，贵阳北站客流量骤增。此时，北站网约车通道出现了一支党员志愿者服务队，他们为旅客指路引导、组织乘客有序上车、维护通道安全通畅。他们正是贵阳市网约车协会党支部组建的网约车党员志愿服务队；

“通过这段时间的合作，我们发现，物业公司与社区实行党建联建，能更好地实现资源共享，有利于共同为企业、人才做好服务。”广州天力物业贵阳分公司党支部书记蔡威说；

(资料图片)

“街道‘一表通’今年4月运行以来，街道各个部门实现数据共享，各类填表率下降至少20%，进一步提升了基层管理的精细化、精准化水平。”金阳街道有关工作人员说，“一表通”，通过建成一个“数据库”，集成一张“汇总表”，实现了一次走访，多项采集；一次填报，多次使用；一方发布，多方共享；一项任务，同步记录；一份表格，多方评价的工作思路；

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美丽的观山湖区一景。贵阳日报融媒体记者 石照昌 摄

为进一步提高全区基层治理体系和治理能力现代化水平，2022年7月13日，观山湖区印发了《关于持续深化党建引领城市基层治理的十五条措施（试行）》（以下简称《十五条措施》）。《十五条措施》从强化党建引领、强化网格管理、强化队伍建设、强化政务服务、强化机制创新、强化减负增效六个方面，全面推出破解城市基层治理堵点痛点难点的实施方案。

2022年10月，观山湖区成立5个调研组，通过细化任务清单、组织教育培训等，对《十五条措施》落实落地情况专题调研并积极推进。同时，全区7个街道、83个社区结合实际，进一步夯实基层党组织建设，拓展服务思路，提升队伍素质，增强服务群众的能力，全区城市基层治理效能有效提升。

A 夯实基层党组织 基层治理“强”起来

金阳街道办事大厅工作人员为居民办理相关事宜。通讯员 卢钗 摄

“我们小区物业管理委员会于去年8月成立，当时，由社区党支部牵头，组织辖区党员、热心居民和楼栋长，共同承担小区治理方面的问题。”金阳街道金馨园社区党支部书记黄丽娜说，金馨园社区所辖的金蝶苑小区是个老小区，小区环境不太好，物业在管理上也有所懈怠。物业管理委员会成立后，社区党支部书记担任物业管理委员会主任，社区副主任担任副主任，小区六个楼栋的楼栋长、热心居民、党员等17人组成物业管理委员会，通过每月至少召开一次会议，遇特殊情况不定期召开议事协商会议的形式，协商小区大小事务，共同解决小区治理问题。同时，督促物业公司将职责范围内的工作做得更扎实。

“从小区环境整治、路面破损到加装路灯……物业管理委员会通过召开议事协商会，积极协调各方资源，目前已经解决社区治理中的5个难题，实现了顽疾减量、治理增能、满意提升。”黄丽娜说，接下来，金馨园社区将继续以党建引领为抓手，完善物业管理委员会联动机制，让居民充分参与到小区各项事务的决策、管理、监督、落实全过程，持续加大对物业管理、小区治理工作的力度，形成治理合力，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。

众志成城，百战不殆。众人齐心共治共建方能更好共享。

2022年以来，观山湖区各街道社区根据《十五条措施》，强化党建引领，加快推进“两个覆盖”，通过推动成立党组织、下沉党建指导员等方式拓展延伸组织体系，实现党的组织和工作在业委会、物业服务企业覆盖。

据统计，目前，观山湖区各街道社区实现50%物业服务企业建立党组织。预计2023年底达到75%，2024年实现全覆盖。

除了夯实街道、社区的基层党组织建设，观山湖区还通过建强新就业群体党组织，不断推动快递物流、外卖配送、网约出行等新就业群体党组织建设，充分发挥快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体在城市基层治理中的作用，引导他们当好社情民意“信息员”、精神文明“宣传员”、服务群众“志愿者”，积极融入基层治理。

“‘五一’节4天假期，党员志愿服务队在贵阳北站为乘客提拿行李、引导上车，同时制止和劝导网约车司机不文明行为30余起。旅客爽爽贵阳行，也有我们的一份努力。”说到党支部的志愿服务队，贵阳市网约车协会党支部书记詹先得说，志愿服务队目前有6名正式党员，还有9名入党积极分子。“我相信，在我们队员的带动下，队伍会不断壮大。”詹先得说。

世纪城街道聚焦新业态新就业群体，着力实施“组织覆新、赋能领新、关爱暖新、治理融新”的“四新”举措，以党建引领“新群体”融入基层治理“共同体”。

具体工作中，世纪城街道设立商圈党委，下设龙吉社区党支部等4个社区党组织、贵州永辉超市有限公司党支部等6个非公企业党组织以及1个新就业群体党组织，同时将22家共驻共建单位党组织纳入商圈组织体系，凝聚商圈党建合力。

同时，世纪城街道将3家外卖配送企业、141人外卖从业者，74个快递站点和262人快递从业者，组建了“骑手红蜂”流动党员党支部，通过宣传“归队码”，组织亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识，在不断吸引新业态新就业群体党员“归队”的同时，开展观山湖区外卖快递行业党建工作试点，投入资金20万元，在世纪金源商圈核心位置建设了“骑乐融融·新心向党”红色驿站，提供党员活动、就业指导、文化教育、卫生健康、职工书屋等一站式服务，推进新业态新就业群体领域组织有形有效覆盖。在党组织与党员的示范带动下，如今，世纪街道越来越多的新业态新就业群体成为城市发展新市民、社区百姓新邻居、基层治理新力量。

“《十五条措施》印发以后，观山湖区各街道加大新就业群体党建工作力度。除了成立贵阳市网约车协会党支部外，宾阳街道围绕西南商贸城物流园区的货车司机，成立西南商贸城商圈联合党支部，这个党支部吸纳了西南商贸城非公党员32名，并在中泰物流、宏泰物流园培养入党积极分子3名，计划条件成熟后推动单独成立党组织。”观山湖区委组织部有关负责人说，2022年以来，全区一些街道结合实际，把新业态新就业群体党建工作作为工作重点之一，组织成立了一批基层党组织。比如，观山街道成立了新业态非公领域流动党员党支部、万顺叫车贵阳分公司党支部、曹操贵阳分公司党支部、贵阳市网约车协会党支部。在观山街道梦想城社区，还建设了新业态非公领域党群服务中心，获得区级党建示范点授牌。

B 创作工作机制 社区工作者“优”起来

青年志愿者在宇虹社区儿童之家开展课后辅导。 通讯员 母文健 摄

“我是云潭街道绿洲湾社区的一名网格员，作为基层工作者，我在工作中得到了成长，找到了属于自己的快乐。我们社区是一个安置小区，成为一名社区网格员，我做的都是家长里短的服务工作，但是，能把一份简单工作干好，让居民称赞，我觉得值得。”24岁的田剩群说，社区给了她不少学习提升的机会，让她能够在学中干、在干中学，成为街坊邻里眼里的工作小能手。

据观山湖区委组织部有关负责人介绍，去年以来，观山湖区在着力培育社区工作者方面做了大量工作，取得了显著成效。

在具体工作中，观山湖区依托区委党校、区社区治理学校，编制完成了观山湖区社区治理工作手册、社区工作者岗位指南、基层党务工作实操指南和网格员规范化标准化建设工作手册等“1+3”培训教材，设置了通用、业务、提高、综合四类培训课程，划分岗前、在职、进修三个阶段，开展全职业生命周期培训，着力提高基础业务能力。截至目前，全区已开展培训班14期。同时，通过出台《十五条措施》，进一步明晰社区职责，严格实行准入制度，基层治理体系不断理顺，工作机制不断完善，社区工作基础不断夯实。

在职业培训方面。观山湖区通过免费培训、职业水平补贴等方式，鼓励社区工作者考取社会工作师证书，着力提高社区工作者专业化职业化水平。同时，聚焦关键少数、骨干社工以及有职业晋升意愿的社工，启动“头雁领航”培育计划、组织开展观摩学习、专题培训，进行重点提升。截至目前，全区出资6万余元，为700余名社工购买账号开展网上培训，230名社工通过社工职业资格考试取得社工证，持证率从6%提升至27.77%。此外，观山湖区还分批组织90余名社区党支部书记、副书记到区级党建示范点观摩学习。

除了完善体制机制，着力提升社区工作者综合能力外，2022年以来，观山湖区还结合实际，努力增强社区工作者的荣誉感，让社区工作者更有劲头、更有奔头。

据观山湖区委组织部有关负责人介绍，目前，全区7个街道已经按照要求，建立了网格联席会议制度，通过与党工委会议同时召开、根据工作需要专题召开等方式，每月召开1次及以上网格联席会议。

同时，各街道还鼓励社区探索建立形式多样网格员、联户长激励机制，进一步激发网格员、联户长的积极性、主动性。

“世纪城街道兰凯社区、龙吉社区通过与辖区共建单位协商，得到辖区生鲜超市、健身房等爱心商家支持，对工作表现优秀的联户长、网格员、志愿者等予以购物打折、物质奖励等。金阳街道龙香园社区与辖区医疗机构达成共治共建协议，每年为优秀联户长、志愿者提供免费体检。通过一系列鼓励机制，让积极参与基层治理的工作者荣誉感更强。”观山湖区委组织部有关负责人说，今年以来，观山湖区综治中心、街道、社区还通过专题培训、以会代训、组织外出观摩学习、发放指导手册等，对网格员进行全覆盖培训。截至目前，全区区级层面组织培训16场，观摩会3场；街道层面组织培训56场，观摩会54场。

“锻造一支思想觉悟高、工作能力强的基层治理工作者队伍，观山湖区在不断努力中。”观山湖区委组织部有关负责人说。

C 以群众需求为导向 社区服务“暖”起来

长岭街道会泽社区工作人员上门协助高龄老人填报表格。长岭街道/供图

“今年1月以来，我们社区根据居民需求，主动开启弹性工作制，切实做到了居民有需求，我们有服务。”长岭街道会泽社区党支部书记周燕梅说，会泽社区的一些居民上班时间正好与社区工作时间冲突，为了解决居民“上班没空跑，下班没处办”的问题，社区把工作人员和社区值班电话一一公布，居民只需一个电话，工作人员第一时间赶到社区，为居民办理相关事务或开具相关证明。同时，社区周六、周日还专门安排值班人员为居民处理相关事宜。对于一些行动不便的特殊人群，工作人员还会主动联系，上门服务，将相关证件办好后再送到居民家里。

“无偿、高效、公正、公开”，会泽社区不断推进政务服务工作，切实做到了民有所想、我有所应。结合辖区实际情况，社区联合第三方还开展了富有特色的政务服务。

“我们辖区流动人口、自由职业者较多，社区便组织联合相关机构在社区便民服务站开通医保咨询窗口，相关医保工作人员每周定期在窗口上班3天，切实解决了居民、灵活就业人员关于医疗保险以及相关政策的咨询及办理服务。”周燕梅说，社区的工作就是高效、优质地为居民做好各项服务工作，会泽社区将努力拓宽思路，急居民所急，想居民所想，不断完善服务方式，努力提升服务能力。

2022年以来，观山湖区各镇、街道、村、社区除了努力完善服务内容外，还在减负增效中下功夫，力求做到高效、精准。金阳街道“一表通”的运用，就是一个成功例子。

“街道有各种数据，比如，公司的、个人的，还有商户的。之前，街道每个部门掌握着自己的数据，不能共享。现在，运用‘一表通’系统就简单多了。”金阳街道有关工作人员说，之前，如果要到商家采集信息，需要拿着表格，挨家挨户填写，回到单位后，再填报到单位的表格中。现在，工作人员入户时在手机PC端进行任务填报，当面填写、当面核实，一道程序全部走完。数据还可以时时更新，省去了大量的人力和物力，街道每个部门还能实现信息共享。

2022年以来，随着《十五条措施》的落地落实，观山湖区街道、社区在实践中总结，在总结在推进，全区城市基层社会治理能效进一步升级。

“城市基层社会治理是一个长远而又繁琐的工作，任重道远。接下来，全区各级党组织将进一步提高思想认识、强化组织领导，把落实《十五条措施》及年度攻坚任务作为党建工作的总抓手，全力推进任务实施，同时对好经验好做法及时推广。”观山湖区委组织部有关负责人说，在接下来的工作中，观山湖区将深入贯彻落实全省基层党建工作会议精神，以“黔进先锋 贵在行动”为总载体，以“五个一”行动为总揽，持续深入实施“筑固工程”，组织相关部门对《十五条措施》和年度攻坚任务落地落实情况开展调研、督促、指导，加强日常检测评估和结果运用。同时，继续拓展理念思路，完善体制机制，创新方式方法,在工作中发现问题，在工作中解决问题，不断探索，不懈努力，让基层社会治理这项工作朝着更专业、更规范的方向推进。

记者 帅弋

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